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天然气价改困局何解?

2013年11月01日 16:16
来源:财新网

【财新网】(记者 龙周园)

【主持人】首先来关注天然气的话题。随着冬季供暖的临近,困扰华北地区的雾霾天气想必会更加严重。为了治理大气污染,北京等地纷纷提出降低煤炭消耗量的目标,并提高天然气的供暖和发电比例。很多居民家庭估计也已经感受到这一“减煤增气”变化。以更清洁的能源逐渐替代原有污染严重的煤炭、石油等传统能源,其实是中国乃至全球各国正在经历的能源结构转型。但受制于资源禀赋和政策等多种原因,中国向天然气的转型并不顺利。一起来看一看。

【解说】在日前举办的“绿色创想天然气时代领袖论坛”上,通用电气(GE)公司发布了一份白皮书——《中国的天然气时代:能源发展的创新与变革》。报告提出,天然气将是中国满足日益增长的能源需求和解决环境挑战的最佳选择;未来,中国天然气在能源结构中的占比应大幅上升。

【GE公司董事长兼首席执行官杰夫·伊梅尔特】我们来看一下天然气在中国的应用情况,目前天然气在中国的占比非常低。主要能源还是煤炭、水电,以及少量的核电。天然气现在已经成为一个替代能源,但占比还是非常小。所以中国政府希望提高天然气的比重,这也是接下来投资和发展的重大的机会。

【解说】在“十二五”规划当中,清洁能源和环境保护是一大重点。规划鼓励以气代煤、以气代油,促进天然气产业发展。“十二五”期间,天然气占中国能源消费结构中的比重计划提高到8%。

【国家能源局原局长张国宝】中国现在天然气比重在一次能源当中是5.4%。我们做的规划就像刚才图上介绍的,希望能够到8%,甚至于更多一点。这里有两个因素,一个是天然气总的供应量,包括国内的,包括进口的。这是一个非常重要的因素。再一个就是价格政策。

【主持人】价格政策是目前中国发展天然气的一大瓶颈。由于政策的原因,中国的煤电价格脱离成本、被压得很低,并形成了一个标杆电价。受制于标杆电价,中国天然气的价格也严重背离市场。中海油首席能源研究员陈卫东就曾撰文指出,天然气价格不调整,不仅不能体现“优质优价”的价值规律,生产商和进口商也会面临供应越多亏损越多的尴尬状态。

【GE公司董事长兼首席执行官杰夫·伊梅尔特】价格是一个挑战。定价扭曲是造成现在天然气发展出现恶性循环的一种重要原因。天然气的价格在中国是比较高的,但如果它被人为压低了,开发就会减少。而开发减少,价格就会一直维持在高位降不下来。所以要让价格市场化。这是一个短期的挑战。如果能做到,就能激发更多的创新和资源的开发。

【主持人】中国能源工业改革落后,使得天然气价格的市场化改革起步晚,进程也比较缓慢。对于天然气与过低的标杆电价之前的巨大价差,政府一直靠补贴才能将供应居民的天然气维持现有的低价。国家能源局原局长张国宝也因此担心,如果天然气随行就市提价太猛,会给普通居民带来较大的通胀压力。在这样的两难下,他认为可以在居民用气之外的领域寻找天然气的应用,以此作为天然气价改的突破口。

【国家能源局原局长张国宝】因为能够用得起天然气的领域还是非常多的,包括刚才讲的分布式,包括天然气加气站,汽车甚至于船舶,这样的领域现在在增加。所以虽然说有些领域,像发电很敏感,由于有其他电价做比较,有一定的难度,但是在其他的一些领域当中,用天然气的领域还是非常多的。我相信在整个能源结构比例当中天然气会有一定的上升,尽管有价格的制约因素。

【主持人】在会上,GE公司董事长兼首席执行官杰夫?伊梅尔特提出的一点建议很有借鉴意义。他说,要以价格市场化激发行业的创新能力,从而降低天然气的成本。以北美为例,正是因为美国的创新型小企业发现了水力压裂这样的技术,美国才迎来了页岩气革命。中国会成为未来引领全球天然气需求增长的重要力量,不过要实现这一点,中国需要在价格改革上再接再厉。

[责任编辑:任晋]
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